《棗莊市地方標準管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)已經市政府第 10 次常務會議審議通過,于2022年9月5日正式印發(fā),將于2022年11月1日正式實施。
一、出臺背景
2018年起施行的《中華人民共和國標準化法》規(guī)定:“設區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門根據本行政區(qū)域的特殊需要,經所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門批準,可以制定本行政區(qū)域的地方標準。”2019年10月,山東省市場監(jiān)督管理局以《關于棗莊、煙臺、濟寧、聊城、菏澤市市場監(jiān)督管理局制定地方標準的批復》(魯市監(jiān)標字〔2019〕419號)文件授予我市制定地方標準權限。2020年8月印發(fā)的《山東省標準化條例》也為我市制定《管理辦法》提供了重要的法律支撐。
二、出臺的目的
我市取得地方標準制定權限以來,先后組織制定了涉及工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、社會管理等方面地方標準15項,為全市經濟社會發(fā)展和社會治理能力提升提供了強有力的技術支撐。近年以來,隨著我市“工業(yè)強市、產業(yè)興市”三年攻堅行動的縱深推進和“6+3”現(xiàn)代產業(yè)的快速發(fā)展,各行各業(yè)對地方標準的制定需求顯著增加,亟需出臺規(guī)范性文件規(guī)范我市地方標準的制定、發(fā)布、實施及監(jiān)督評估等工作,將我市的創(chuàng)新經驗和先進做法固化形成長效機制,提高地方標準質量和水平,為全市經濟社會高質量發(fā)展提供更好的技術支撐。
三、《管理辦法》主要內容
《管理辦法》分為總則、立項、起草、技術審查、批準發(fā)布、實施與監(jiān)督管理、復審、附則等八章,共計四十條內容;對地方標準制定主體、制定范圍、制定程序,以及地方標準實施、監(jiān)督管理及相關法律責任作出了系統(tǒng)全面規(guī)定。
第一章“總則”:主要明確了立法目的和管理范圍、地方標準制定范圍和要求,規(guī)定了各部門在地方標準制定中“統(tǒng)一管理、分工負責”的工作機制。
第二章“立項”:規(guī)定了地方標準的立項主體、立項要求和立項審查原則。
第三章“起草”:規(guī)定了地方標準起草單位職責,起草工作遵循的原則,標準草案征求意見的范圍和要求。
第四章“技術審查”:規(guī)定了地方標準的技術審查方式、程序和技術要求,明確規(guī)定了審查專家資質要求。
第五章“批準發(fā)布”:規(guī)定了地方標準批準發(fā)布程序和要求,地方標準的統(tǒng)一編號規(guī)則和發(fā)布后備案要求。
第六章“實施與監(jiān)督管理”:明確了市、區(qū)(市)標準化行政主管部門和有關行政主管部門在地方標準實施與監(jiān)督中的職責權限。
第七章“復審”:規(guī)定了地方標準復審的程序和原則要求。
第八章“附則”:規(guī)定了《管理辦法》實施日期和有效期限。